蓬溪县科学技术局

开展深入学习实践科学发展观活动

整改落实阶段实施意见

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蓬科发〔2009〕1号

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根据县委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组办公室《关于整改落实阶段的实施意见》（蓬学组办[2009]2号）要求，结合《蓬溪县科技局深入学习实践科学发展观活动试点工作方案》，现就整改落实阶段制定如下实施意见。

一、 总体要求

整改落实阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段，也是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。本阶段的主要任务是制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制。通过整改，进一步修订和完善符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，建立健全符合科学发展观要求的体制机制，使广大党员干部科学发展意识、创新意识不断增强，自觉把学习教育成果转化为落实科学发展观，做好本职工作，促进我局科技工作全面发展的内在动力。

二、 时间安排

本阶段整改落实阶段从2009年1月上旬开始，2月下旬结束，时间2个月左右。

三、 活动内容

（一）制定整改落实方案

在1月20日前，要按照科学发展观要求和县委的决策部署，针对在学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议，以及领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告中查摆出来的突出问题和提出的整改落实措施的基础上，按照“便于落实推广，不回避矛盾，积极稳妥”的原则，做到“三明确一承诺”：一是项目明确。在全面分析查摆出来的突出问题和需要完善的制度的基础上，搞清楚哪些是在试点工作期间可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的，哪些是需要较长时间探索或需要上下联动才能解决的。二是措施明确。按照整改项目的轻重缓急和难易程度，分门别类、逐项提出整改落实工作目标、措施办法和时限要求。三是责任明确。整改项目要逐一分解到分管领导和分管部门，把责任落实到人。四是时限承诺。要将整改事项对外公示，整改时限公开承诺，接受社会各界的监督。党员干部个人也要针对查摆出来的问题，明确进一步提高思想政治素质、增强领导和推动科学发展能力的打算和措施。认真研究制定整改落实方案，把解决问题和完善制度工作具体化、目标化、责任化和制度化。整改落实方案形成后，在干部职工中征求意见和公布，并采取适当方式征求下级基层单位和服务对象代表的意见，使形成的整改方案具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。

（二）解决突出问题

围绕整改落实方案强化整改措施，积极探索纵向互动、横向联动的有效方式，尽力而为、量力而行，抓准、抓住几个与人民群众利益直接相连，对落实科学发展观影响最深、阻碍最大的突出问题，关键环节和牵一发而动全局的要害问题，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，下功夫解决和突破，力求在试点期间取得一批实践成果，以实际行动和成效取信于民。一是要解决好思想认识方面的突出问题。要按照科学发展观的要求，紧紧围绕“三个突破”基本任务，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定或完善全局的发展规划，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤。二是要着重解决好推进“三个突破”实际工作方面的突出问题。要按照统筹谋划和推进“三个突破”的要求，找准工作的对接点和着力点，着力破解难题，进一步提高驾驭市场经济、推进科学发展的能力，下力气解决招商引资的创新和突破不够，项目投资规模不大、结构不优、进度不快，大企业、大项目支撑作用不强，生产要素对工业发展制约明显，统筹发展力度不大等方面的突出问题，努力保持经济平稳较快发展。三是要着重解决好能力作风方面的突出问题。从推进“三个突破”需要出发，下力气解决党员干部中存在的效率不高、办事不公、行政不作为、慢作为、乱作为和作风不正、思想不纯、能力不强、观念不新等方面的突出问题，以改革创新的精神切实加强和改进领导班子和干部队伍思想、组织、能力和作风建设，为推进“三个突破”提供坚强有力的保证。四是要着重解决好民生方面的突出问题。紧紧围绕改善民生、富民惠民，解决一批基层和群众反映强烈，关系群众生产、生活的公共服务、公共安全、社会保障、基础设施建设等方面的突出问题，兴办一批人民群众希望办、急需办的实事好事，让广大人民群众得到学习实践活动所带来的实惠。五是要着重解决好党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，重点解决少数党员干部党性观念淡化、法纪观念淡漠、个人主义膨胀、拜金主义和享乐主义思想严重、以权谋私、违法违纪等方面的突出问题，引导广大党员讲党性、重品行、作表率，让党放心、让人民满意。

（三）完善体制机制

要立足于贯彻落实科学发展观、实现“三个突破”基本任务和关注民生、构建和谐蓬溪的全局高度，彻底破除制约科学发展的制度障碍，建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。结合我局实际情况和行业特点，对现有各类制度、规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对违背科学发展的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧研制。特别是要立足于可行性、有效性和可操作性，研制出台当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度，形成一批既具有促进经济、文化、政治、社会发展的全面性、协调性，又具有实现近期、中期、远期发展目标的可持续性的制度成果，为促进蓬溪又好又快发展提供强大动力和根本保障。

（四）开展群众满意度测评

在研制整改落实方案、解决突出问题和健全完善体制机制的基础上，2月中旬，采取召开测评会、个别征求意见以及交叉测评等方式，邀请参与前两个阶段征求意见、开展评议的党代表、人大代表、政协委员、机关党员干部、民主党派、基层单位、群众代表和服务对象代表等，对学习实践活动进行群众满意度测评。群众满意度测评主要测评三个方面内容：一是群众对整改落实方案和解决群众反映强烈的突出问题的满意度；二是对推进“三个突破”所采取的措施和取得的成效的满意度；三是对学习实践活动开展情况的满意度。通过测评引导党员领导干部在学习实践活动中倾听群众呼声，尊重群众意愿，解决群众反映强烈的突出问题，真正让群众满意。

（五）搞好总结提高

在对整改落实阶段工作进行小结的基础上，对整个开展深入学习实践科学发展观活动情况进行全面总结。认真总结这次开展学习实践科学发展观活动已取得的成绩和经验，找出存在的不足，明确今后的努力方向；同时，集中力量，认真谋划，建立健全学习实践科学发展观活动的长效机制，不断用科学发展观统领广大党员干部的思想，使学习实践科学发展观活动成果真正成为广大党员干部促进工作的自觉行动。

四、工作要求

（一）加强组织领导

要加强对整改落实阶段工作的领导，局主要领导同志履行第一责任人的责任，抓实、抓好、抓到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。其他领导干部要充分发挥率先垂范作用，带头修订个人整改措施、带头做好整改落实方案的研制工作、带头落实整改措施、带头抓好督查指导。通过领导班子特别是“一把手”带头整改、带头落实，推动整改落实阶段工作的扎实开展。

（二）继续深化学习

坚持把加强学习、提高认识作为一条主线贯穿学习实践活动的始终，克服烦躁情绪和厌倦心理。要搞好整改落实阶段的动员部署，组织党员干部深入学习胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话，进一步提高思想认识，坚定不移地坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，满怀信心地开创科学发展新局面。

（三）坚持开门整改

要坚持开门开放搞整改，落实群众的参与权和知情权，自觉接受群众的监督。制定的整改落实方案、解决突出问题的措施和时限、建立的规章制度以及长效机制，要及时向本地本部门本单位干部职工及服务对象进行通报，广泛听取意见，主动接受群众评议，把落实整改的进度和整改的效果置于群众的监督之下。

（四）强化舆论宣传

要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，进一步搞好舆论宣传和监督，促进深入整改。特别是要组织力量、协调各方、整合资源、形成合力，采取多种方式大力宣传“以五坚持五反对五比促进科学发展惠万家”的做法和成效；大力宣传运用试点成果推进“三个突破”的做法和成效；认真总结宣传学习实践活动尤其是整改落实阶段的好做法好经验，以强大的宣传力，扩大试点工作影响，推进学习实践科学发展观活动深入开展。

整改落实阶段是学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，也是体现整个学习实践科学发展观活动成果的关键环节，要切实加强领导，强化督察指导、强化整改监督、强化舆论宣传。机关党员干部要以严肃、认真、负责的态度切实搞好整改，以更加饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，确保整个学习实践科学发展观活动取得成效。

二〇〇九年一月六日